Eurovignette指令是欧盟针对重型货车使用道路基础设施的收费规则，其核心是通过经济手段引导货运行业向更环保的方向发展。它并非强制所有成员国收费，而是为那些选择收费的国家制定了一个必须遵守的框架。该指令基于两个核心原则：“使用者付费”（用户应承担道路建设、运营和开发的成本）和“污染者付费”（道路收费应反映车辆造成的空气污染、噪音等外部成本）。
欧洲汽车制造商协会在一份最新的立场文件中指出，欧盟拟议中的第二次Eurovignette指令修订可能对欧洲公路运输业带来深远影响。ACEA认为，不断攀升的成本和额外的监管负担，反而可能阻碍车队的绿色转型。
与此同时，ACEA也承认该指令本身是一个强有力的政策工具。该组织表示，基于二氧化碳排放的差异化道路收费，配合对零排放车辆的全额豁免，是加速向零排放卡车和客车转型最有效的激励措施之一。然而，在实际执行中，效果却大打折扣。各成员国实施进度迟缓、标准不一，甚至态度敷衍，导致政策碎片化，破坏了公平竞争环境。
一个关键问题在于经济激励的力度不足。ACEA指出，当前用于二氧化碳差异化的参考值过低，无法真正吸引企业投资零排放车辆。例如，德国的收费优惠可达每公里约0.30欧元，但根据指令要求，实际优惠仅为每公里约0.08欧元。这样的差距几乎无法弥合零排放车辆与柴油车在总拥有成本上的鸿沟。
此外，该指令与欧盟ETS2排放交易体系的相互作用也引发了争议。运输企业担心双重收费，但ACEA认为，两者叠加后的价格水平仍不足以真正推动向零排放驱动或电子燃料等替代方案的必要转型。
因此，ACEA呼吁采取更有力且更一致的政策措施。同时，来自二氧化碳收费的收入应专项用于充电基础设施、加氢站建设和车队更新。ACEA强调，没有这些配套条件，向零排放车辆的转型将停留在理论层面。
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